標(biāo)準的基本情況和相關(guān)標(biāo)準知識

一、標(biāo)準的基本情況

   標(biāo)準是對重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)批準，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準則和依據(jù)。

　　標(biāo)準化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)及管理等社會實踐中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準，達到統(tǒng)一，以獲得*佳秩序和社會效益的活動。

　　強制性標(biāo)準是國家通過法律的形式明確要求對于一些標(biāo)準所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求必須執(zhí)行，不允許以任何理由或方式加以違反、變更，這樣的標(biāo)準稱之為強制性標(biāo)準，包括強制性的國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準。對違反強制性標(biāo)準的,國家將依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

　　推薦性標(biāo)準是指國家鼓勵自愿采用的具有指導(dǎo)作用而又不宜強制執(zhí)行的標(biāo)準，即標(biāo)準所規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容和要求具有普遍的指導(dǎo)作用，允許使用單位結(jié)合自己的實際情況，靈活加以選用。國際標(biāo)準是指國際標(biāo)準化組織ISO和國際電工委員會IEC所制定的標(biāo)準，以及國際標(biāo)準化組織已列入《國際標(biāo)準題內(nèi)關(guān)鍵詞索引》中的27個國際組織制定的標(biāo)準和公認具有******的其他國際組織制定的某些標(biāo)準。

　　國外先進標(biāo)準是指國際上有影響的區(qū)域標(biāo)準，世界主要經(jīng)濟發(fā)達國家制定的國家標(biāo)準和其他國家某些具有世界先進水平的國家標(biāo)準，國際上通行的團體標(biāo)準以及先進的企業(yè)標(biāo)準。

　　采用國際標(biāo)準包括采用國外先進標(biāo)準，是指把國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準的內(nèi)容，通過分析研究，不同程度地納入我國的各級標(biāo)準中，并貫徹實施以取得*佳效果的活動。

　　制定標(biāo)準是指標(biāo)準制定部門對需要制定標(biāo)準的項目，編制計劃,組織草擬、審批、編號、發(fā)布的活動。它是標(biāo)準化工作任務(wù)之一,也是標(biāo)準化活動的起點。

　　標(biāo)準備案是指一項標(biāo)準在其發(fā)布后，負責(zé)制定標(biāo)準的部門或單位，將該項標(biāo)準文本及有關(guān)材料，送標(biāo)準化行政主管部門及有關(guān)行政主管部門存案以備查考的活動。標(biāo)準復(fù)審是指對使用一定時期后的標(biāo)準，由其制定部門根據(jù)我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，對標(biāo)準的技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)水平所進行的重新審核，以確認標(biāo)準有效性的活動。

　　標(biāo)準的實施是指有組織、有計劃、有措施地貫徹執(zhí)行標(biāo)準的活動，是標(biāo)準制定部門、使用部門或企業(yè)將標(biāo)準規(guī)定的內(nèi)容貫徹到生產(chǎn)、流通、使用等領(lǐng)域中去的過程。它是標(biāo)準化工作的任務(wù)之一，也是標(biāo)準化工作的目的。

　　標(biāo)準實施監(jiān)督是國家行政機關(guān)對標(biāo)準貫徹執(zhí)行情況進行督促、檢查、處理的活動。它是政府標(biāo)準化行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理標(biāo)準化活動的重要手段，也是標(biāo)準化工作任務(wù)之一，其目的是促進標(biāo)準的貫徹，監(jiān)督標(biāo)準貫徹執(zhí)行的效果，考核標(biāo)準的先進性和合理性，通過標(biāo)準實施的監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)標(biāo)準中存在的問題，為進一步修訂標(biāo)準提供依據(jù)。標(biāo)準體制是與實現(xiàn)某一特定的標(biāo)準化目的有關(guān)的標(biāo)準，按其內(nèi)在聯(lián)系，根據(jù)一些要求所形成的科學(xué)的有機整體。它是有關(guān)標(biāo)準分級和標(biāo)準屬性的總體，反映了標(biāo)準之間相互連接、相互依存、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。

 　　等同采用國際標(biāo)準是采用國際標(biāo)準的基本方法之一。它是指我國標(biāo)準在技術(shù)內(nèi)容與文本結(jié)構(gòu)均與國際標(biāo)準完全相同，或者我國標(biāo)準在技術(shù)內(nèi)容上與國際標(biāo)準相同，但可以包含小的編輯性修改，其縮寫字母代號為IDT。等同采用國際標(biāo)準適用“反之亦然原則”。

　　修改采用國際標(biāo)準也是采用國際標(biāo)準的基本方法之一。它是指允許我國標(biāo)準與國際標(biāo)準存在技術(shù)性差異，并對這些技術(shù)性差異進行了清楚地標(biāo)識和解釋。在結(jié)構(gòu)上，我國標(biāo)準應(yīng)與相應(yīng)國際標(biāo)準相同，但如不影響對兩個標(biāo)準的內(nèi)容進行比較，則允許改變文本結(jié)構(gòu)。“修改”的標(biāo)準還可包括“等同”采用下的編輯性修改的內(nèi)容，其縮寫字母代號為IDT。對于修改采用國際標(biāo)準“反之亦然原則”不適用。

　　與國際標(biāo)準的一致性程度為非等效的國家標(biāo)準不屬于采用國際標(biāo)準，它是指我國標(biāo)準與相應(yīng)國際標(biāo)準在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上均不同，它們之間的差異也未被清楚地標(biāo)識。其縮寫字母代號為NEQ。

　　標(biāo)準化技術(shù)委員會是制定國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準的一種重要組織形式，它是一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事國內(nèi)性標(biāo)準化工作的技術(shù)工作組織。

二、標(biāo)準級別

   《中華人民共和國標(biāo)準化法》將標(biāo)準劃分為四個層次，既國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、企業(yè)標(biāo)準。各層次之間有一定的依從關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，形成一個覆蓋國內(nèi)又層次分明的標(biāo)準體系。

   （1）國家標(biāo)準。對需要在國內(nèi)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準。國家標(biāo)準由國家標(biāo)準化管理委員會編制計劃、審批、編號、發(fā)布。國家標(biāo)準代號為GB和GB/T，其含義分別為強制性國家標(biāo)準和推薦性國家標(biāo)準。國家標(biāo)準在國內(nèi)范圍內(nèi)適用，其他各級標(biāo)準不得與之相抵觸。國家標(biāo)準是四級標(biāo)準體系中的主體。

  （2）行業(yè)標(biāo)準。對沒有國家標(biāo)準又需要在國內(nèi)某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準，是專業(yè)性、技術(shù)性較強的標(biāo)準。作為對國家標(biāo)準的補充，當(dāng)相應(yīng)的國家標(biāo)準實施后，該行業(yè)標(biāo)準應(yīng)自行廢止。行業(yè)標(biāo)準由行業(yè)標(biāo)準歸口部門編制計劃、審批、編號、發(fā)布、管理。行業(yè)標(biāo)準的歸口部門及其所管理的行業(yè)標(biāo)準范圍，由國務(wù)院行政主管部門審定。部分行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準代號如下：汽車——QC、石油化工——SH、化工——HG、石油天然氣——SY、有色金屬——YS、電子——SJ、機械——JB、輕工——QB、船舶——CB、核工業(yè)——EJ、電力——DL、商檢——SN、包裝——BB。推薦性行業(yè)標(biāo)準在行業(yè)代號后加“/T”，如“JB/T”即為機械行業(yè)推薦性標(biāo)準，不加“T”為強制性標(biāo)準。

   （3）地方標(biāo)準。對沒有國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的要求，可以制定地方標(biāo)準。地方標(biāo)準的制定范圍有：工業(yè)產(chǎn)品的**、衛(wèi)生要求；藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、節(jié)約能源、種子等法律、法規(guī)的要求；其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。地方標(biāo)準由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準化行政主管部門統(tǒng)一編制計劃、組織制定、審批、編號、發(fā)布。地方標(biāo)準在本行政區(qū)域內(nèi)適用，不得與國家標(biāo)準和標(biāo)業(yè)標(biāo)準相抵觸。國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準公布實施后，相應(yīng)的地方標(biāo)準即行廢止。地方標(biāo)準也分強制性與推薦性。

   （4）企業(yè)標(biāo)準。是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準其要求不得低于相應(yīng)的國家標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準的要求。企業(yè)標(biāo)準由企業(yè)制定，企業(yè)標(biāo)準是企業(yè)組織生產(chǎn)，經(jīng)營活動的依據(jù)，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準、發(fā)布。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準應(yīng)在發(fā)布后30日內(nèi)向政府備案。此外，為適應(yīng)某些領(lǐng)域標(biāo)準快速發(fā)展和快速變化的需要，于1998年規(guī)定在四級標(biāo)準之外，增加一種“國家標(biāo)準化指導(dǎo)性技術(shù)文件”，作為對國家標(biāo)準的補充，其代號為“GB/Z”。指導(dǎo)性技術(shù)文件僅供使用者參考。

三、標(biāo)準種類

    根據(jù)標(biāo)準管理的需要，標(biāo)準種類一般按行業(yè)、性質(zhì)、功能分類。

    （1）按行業(yè)分類

   目前我國按行業(yè)歸類的標(biāo)準已正式批準了57大類，行業(yè)大類的產(chǎn)生過程是：由國務(wù)院各有關(guān)行政主管部門提出其所管理的行業(yè)標(biāo)準范圍的申請報告，經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準化行政主管部門（目前是國家標(biāo)準化管理委員會）審查確定，同時公布該行業(yè)的標(biāo)準代號。

    （2）按標(biāo)準性質(zhì)分類

   通常按標(biāo)準的專業(yè)性質(zhì)，將標(biāo)準劃分為技術(shù)標(biāo)準、管理標(biāo)準和工作標(biāo)準三大類。在標(biāo)準化領(lǐng)域中，對需要統(tǒng)一的技術(shù)事項所制定的標(biāo)準稱為技術(shù)標(biāo)準；而對需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項所制定的標(biāo)準叫管理標(biāo)準；為實現(xiàn)工作（活動）過程的協(xié)調(diào)，提高工作質(zhì)量和工作效率，對每個職能和崗位的工作制定的標(biāo)準為工作標(biāo)準。

    （3）按標(biāo)準的功能分類

   基于社會對標(biāo)準的需求，為了對常用的量大面廣的標(biāo)準進行管理，通常將重點管理的標(biāo)準分為：基礎(chǔ)標(biāo)準、產(chǎn)品標(biāo)準、方法標(biāo)準、**標(biāo)準、衛(wèi)生標(biāo)準、環(huán)保標(biāo)準、管理標(biāo)準。

四、標(biāo)準制訂修訂程序

      國家標(biāo)準的制定有一套正常程序，每一個過程都要按部就班地完成。同時為適應(yīng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，縮短制定周期，除正常的制定程序外，還可采用快速程序。

   （1）制定國家標(biāo)準的正常程序我國依據(jù)ISO/IEC導(dǎo)則**部分：技術(shù)工作程序（1995年版）頒發(fā)了國家標(biāo)準GB/T16733-1997《國家標(biāo)準制定程序的階段劃分及代碼》，該標(biāo)準將國家標(biāo)準的制定程序劃分為九個階段：   a.預(yù)階段該階段的主要任務(wù)就是在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，提出新工作項目建議。
   b.立項階段對新工作項目建議的必要性和可行性進行充分論證、審查和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，提出新工作項目。
   c.起草階段標(biāo)準起草階段是制定標(biāo)準的關(guān)鍵階段，該階段的主要工作內(nèi)容是：編制標(biāo)準征求意見稿、編制說明和有關(guān)附件。
   d.征求意見階段向標(biāo)委會委員和有關(guān)單位發(fā)送標(biāo)準征求意見稿，通過各種方式廣泛征求意見。標(biāo)準起草工作組根據(jù)收集到的反饋意見對征求意見稿進行修改，并在此基礎(chǔ)上編制標(biāo)準送審稿、回函意見處理匯總表。
   e.審查階段標(biāo)準化技術(shù)委員會以會審或函審的形式對標(biāo)準送審稿進行審查、表決，一般同意票數(shù)在全體委員的三分之二以上方可通過。通過的送審稿根據(jù)審查意見進行修改并編制報批稿。對于難度較大和爭議較多的標(biāo)準送審稿一般采用會議審查方式。
   f.批準階段對標(biāo)準報批稿進行審查、批準和編號，并提供標(biāo)準出版稿。
    g. 出版階段 由出版社印刷出版正式標(biāo)準。
    h. 復(fù)審階段 按規(guī)定定期對標(biāo)準進行復(fù)審。
    i.廢止階段根據(jù)復(fù)審結(jié)果，通過一定形式宣布某標(biāo)準廢止。

   （2）制定國家標(biāo)準的快速程序國家技術(shù)監(jiān)督局于1998年發(fā)布了《采用快速程序制定國家標(biāo)準的管理規(guī)定》。快速程序是在正常標(biāo)準制定程序的基礎(chǔ)上省略起草階段或省略起草階段和征求意見階段的簡化程序。凡符合下列之一的項目，均可申請采用快速程序：   a.等同采用或修改采用國際標(biāo)準制定國家標(biāo)準的項目；
    b. 等同采用或修改采用國外先進標(biāo)準制定國家標(biāo)準的項目；
    c. 現(xiàn)行國家標(biāo)準的修訂項目；
   d.現(xiàn)行其他標(biāo)準轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準的項目。采用快速程序的項目，按《國家標(biāo)準管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和GB/T16733的要求進行管理。制定行業(yè)標(biāo)準和地方標(biāo)準的程序與國家標(biāo)準差不多，企業(yè)標(biāo)準的制定程序可適當(dāng)減化。

五、采用國際標(biāo)準(采標(biāo))表示方法

      采用國際標(biāo)準是我國的一項重要技術(shù)政策，為此，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了《采用國際標(biāo)準管理辦法》，規(guī)定了采用原則、采用程度、表示方法和有關(guān)措施。

     采標(biāo)表示方法采用國際標(biāo)準分為：等同采用（idt或IDT）、修改采用（mod或MOD）和非等效采用（neq或NEQ）三種。等同采用：GB/T××××-××××（ISO××××：××××，IDT）修改采用：GB/T××××-××××（ISO××××：××××，MOD）對于等同、修改采用國際標(biāo)準（包括即將制定完成的國際標(biāo)準）和國外先進標(biāo)準（不包括國外先進企業(yè)標(biāo)準）編制的我國標(biāo)準，在標(biāo)準封面上必須注明采用標(biāo)準和采用程度；在標(biāo)準前言中，寫明被采用標(biāo)準的組織、國別、編號、名稱、采用的程度和簡要說明我國標(biāo)準同被采用標(biāo)準的主要差別。非等效采用編制的我國標(biāo)準，則不需在封面上標(biāo)注，也不算是采標(biāo)。但在前言中應(yīng)說明“本標(biāo)準與ISO××××：××××標(biāo)準的一致性程度為非等效”。